Если выполнить план по сбору налогов в областной бюджет, то в регионе остановится вся экономика, а значительная часть предпринимателей и предприятий разорятся и станут банкротами. Последним, кто в правительстве области вплотную работал над налоговой базой, был Валерий Шулятиков. После его ухода никто не учитывает реальные налоговые доходы автономии. Такое заявление сделал сегодня, 17 ноября, руководитель управления ФНС России по ЕАО Александр Стругачёв в рамках своего доклада на коллегии ведомства по итогам работы за 9 месяцев 2017 года.

— В целом по консолидированному бюджету РФ у нас выполнение составило 101,4%. Анализ планирования областного и местных бюджетов я уже делал неоднократно. Повторяться не буду. Ничего не меняется. Как было директивное планирование, так и осталось. Последним в правительстве области кто, на мой взгляд, вплотную работал и анализировал реальную налоговую базу, формирующую региональный бюджет, был Валерий Петрович Шулятиков. А с его уходом постепенно ушло и желание учитывать реальные налоговые доходы при формировании бюджета области, — сказал глава налогового управления.

Он также попытался показать на реальном примере, что «должны были натворить налоговые органы в области, чтобы выполнить плановые показатели в 2016 году по областному бюджету».

— Напомню, что есть всего два реальных механизма у налоговиков дополнительно собрать деньги с налогоплательщиков. Это проведение выездных налоговых проверок (далее – ВНП) с последующим взысканием этих сумм в бюджет и работа по взысканию задолженности. В областной бюджет налоговыми органами области по результатам 18 выездных налоговых проверок в 2016 году дополнительно начислено порядка 51 млн. рублей. (Я для более лучшего восприятия буду цифры округлять). Взыскано было 37 млн. рублей. Получается, что в среднем одна выездная налоговая проверка давала областному бюджету в 2016 году порядка двух млн. рублей, а план областного бюджета по сбору налогов в 2016 году не выполнен на 370 млн. рублей. (При этом темп роста доходов в областной бюджет был 120%). Следовательно, чтобы покрыть недостачу в 370 млн. рублей, налоговым органам надо было вместо 18 ВНП провести практически 180. То, что 180 проверок провести нереально, это опустим. Предположим, что они проведены. В области встанет всё, что еще хоть как-то работает. Значительная часть предприятий и индивидуальных предпринимателей разорится и будет банкротами. Мне могут возразить, что 2 млн. рублей – это не такая уж большая сумма, чтобы ее не заплатить. Но эта сумма должна поступить только в областной бюджет, а по выездным налоговым проверкам, как правило, основная сумма доначисляется в федеральный бюджет. А это бывает и 5 млн. рублей, и 50, и даже 100, — отметил Александр Стругачёв.

По его словам, вторым рычагом исправления ситуации является работа с задолженностью.

— На 1 января 2016 года в областной бюджет она составляла порядка 170 млн. рублей. Представим опять, что вся задолженность поступила в бюджет области. Берем сумму невыполнения плана 370 млн. рублей и отнимаем от нее сумму якобы поступившей задолженности в областной бюджет. (370-170). Получается, что все равно не хватает 200 млн. рублей. Усложняем задачу и предполагаем, что вся задолженность погашена и остальную сумму нужно добрать с помощью ВНП. Получается, что необходимо провести 100 проверок. Все как в сказке Филатова «О Федоте-стрельце…»: «Исхитрись-ка мне добыть то, чего не может быть. Запиши себе названье, чтобы в спешке не забыть. А не выполнишь к утру – в порошок тебя сотру. Потому как твой характер мне давно не по нутру», — сказал руководитель управления ФНС.

Он также добавил, что волюнтаризм и нереальные директивы всегда негативным образом отражались на экономике страны. В качестве примера Александр Стругачёв привёл хрущёвские времена, в частности, намекнул на так называемый «рязанский почин»*.

— Надеюсь, понятно объяснил, чем могут грозить для экономики области волюнтаристские решения. У нас в стране уже было время, когда для выполнения плана по сдаче государству мяса вырезали весь скот, включая молочное стадо и молодняк. Прошло порядка 60 лет с того времени, а у нас в области до сих пор применяют в экономике подобную практику. С одной стороны, на каждом перекрестке кричат, что у нас в области налоговики усиливают давление на бизнес, от нас уходят какие-то инвесторы, которых назвать никто не может, мы для бизнеса создали «инкубаторы», мы должны сделать область привлекательной для инвестиций и т.д. А с другой стороны, устанавливают такие планы по сбору налогов, что если их выполнить, то нужно «перерезать всех кур не только в нашем инкубаторе», но и в соседних регионах, — резюмировал Александр Стругачёв.

Соб. инф.

* Примечание: «Рязанский почин» или «Рязанское чудо» — экономическая афера, связанная с перевыполнением плана поставок мяса и молока в Рязанской области разрушительными для экономики методами во времена Н.С. Хрущёва (1959). Первый секретарь Рязанского обкома КПСС А.Н. Ларионов выступил с амбициозным заявлением, пообещав за один год утроить государственные заготовки мяса в области.

Рязанская область не успела ещё приступить к реализации своей грандиозной программы, как на неё посыпались награды. В феврале 1959 года она получила орден Ленина. Ларионов в декабре того же года стал Героем Социалистического Труда.

Чтобы сдержать обещание, в области забили весь приплод скота за 1959 год, а также большую часть молочного стада и производителей, «присовокупив» под расписку весь скот, выращенный колхозниками в своих хозяйствах. Однако даже этих мер было недостаточно, в связи с чем были организованы закупки скота в соседних областях за счёт средств из общественных фондов, предназначенных для приобретения машин, строительства школ и т.д. «Мясной налог» ударил не только по всем колхозам и совхозам области, но и по всем городским учреждениям; сдаваемое государству (по чисто символическим ценам) мясо исчезло из продажи. 16 декабря местные власти торжественно рапортовали о стопроцентном выполнении плана: область «продала» государству 150 тысяч тонн мяса, в три раза превысив поставку предыдущего года; обязательства же на 1960 год брались ещё более высокие — 180 тысяч тонн мяса.

Однако в 1960 году заготовки не превысили 30 тысяч тонн: после массового забоя предыдущего года поголовье уменьшилось по сравнению с 1958 годом на 65 %. Колхозники, у которых под расписку «временно» изъяли скот, отказывались обрабатывать колхозные земли, что привело к падению производства зерна на 50 %. К концу 1960 года скрывать катастрофу стало невозможно. 22 сентября 1960 года после разоблачения обмана Ларионов застрелился.