Вторник, 27 Января 2015

ТОР: МИФ И РЕАЛЬНОСТЬ PDF Печать

(Начало в № 2, 21 января 2015 г.)

wlagbaum_Экономическая и политическая нестабильность РФ – главный сдерживающий фактор прихода иностранных инвесторов в ТОР. Примером для них должно стать само государство, вкладывающее значительные средства в развитие этих территорий. Но средств нет, и в ближайшее время из-за глубокого экономического кризиса  они не появятся. Потому быстрого и большого притока иностранного капитала в создание высокотехнологичных производств на Дальнем Востоке ждать придется, возможно, очень долго. Даже при объявленных налоговых преференциях.

Создатели проекта связывают успех не только с привлечением зарубежных резидентов, но и российских. Они убеждены, что крупный отечественный внутренний бизнес сможет конкурировать с внешним бизнесом и создаст основу для возникновения вокруг предприятий большого числа средних и мелких, которые будут составлять единый комплекс производства. Концерн «Мицубиси», например, обслуживают тысячи поставщиков, производящих детали для выпуска автомобилей.

Хорошая идея, но она не может реализоваться: закон о ТОР убил нарождавшееся дитя. Такое в России нередко, случилось и на этот раз. Посмотрим внимательно на следующие его положения.

Резидентам территорий опережающего развития (иностранным и отечественным) предоставляются льготы по налоговому обложению: первые пять лет - освобождение от налога на землю и имущество, с момента получения первой прибыли – налог на прибыль не более 5%, предусмотрена  возможность ускоренного и упрощенного возмещения НДС.

Для них же – льготная ставка по страховым взносам, 7,6% вместо 30% от фонда оплаты труда, освобождение от НДС и таможенных пошлин по импортному оборудованию. А малому и среднему бизнесу предлагается существующая обременительная налоговая нагрузка, подчас в несколько раз выше. Неравенство не только в налоговом обременении.

Еще на стадии обсуждения законопроекта о территориях опережающего развития (ТОР) на Дальнем Востоке многие представители бизнес-сообщества пришли к выводу, что если закон будет принят, то он рискует нанести непоправимый ущерб экономике региона.

«Закон не учитывает интересы местного бизнеса, в нем не проработаны все возможные риски. У федерального правительства есть некая концепция, которая заключается в том, что Дальний Восток это этакая пустая территория, и, что ему не предложи, все ему подходит, всему он рад. Но мы здесь живем, работаем и хотим, чтобы наши интересы учитывались», — отметил председатель Приморского краевого отделения ООО МСП «Опора России» Виталий Гуменюк.

Генеральный директор «Шинтоп-инвест» Дмитрий Царев призвал не относиться к территориям опережающего развития как к панацее, а также отметил, что новый законопроект повторяет многие прошлые концепции, ни одна из которых пока не увенчалась успехом.

«Этот законопроект готовился кулуарно и появился перед нами как черт из табакерки. Каждый раз федеральная власть предлагает нам очередной закон как панацею, лекарство от всех болезней. До этого таковыми представали закон об опережающем развитии территорий Дальнего Востока и закон об особых экономических зонах. Почему бы не дорабатывать их, вместо того чтобы делать третий, во многом повторяющий их закон? Дальнему Востоку нужно системное развитие, а не нагромождение проектов», – отметил Дмитрий Царев.

«Фактически речь идет о создании технопарков, а не о комплексном развитии территории, которое предполагал президент России, когда говорил о территориях опережающего развития. А это путь в никуда, так как в Азии создано уже достаточно промышленных парков, с которыми мы попросту не сможем конкурировать в производстве одной и той же продукции. Мы должны заниматься не подражательством, а сосредоточиться на создании уникальных продуктов с учетом местной специфики», — добавил Дмитрий Царев.

Директор ОАО «Международный морской перегрузочный терминал» Виктор Покотилов отметил, что нужных ресурсов нет не только у государства, но и у самого региона. «ТОР – это попытка создать точки роста, сеть системообразующих предприятий. Идея, с одной стороны, правильная. Но предложенный правительством закон как всегда декларативен и не учитывает текущего состояния дел в регионе».

По мнению Покотилова, главный его недостаток в том, что «в нем не прописана обязанность министерства создавать инфраструктуру. На его реализацию направлено крайне мало ресурсов, притом и в Приморье они ограничены. Свободной земли мало, есть существенные транспортные проблемы, это признает каждый, кто работал с РЖД. Параметры, указанные в этом законе заточены под крупные проекты, которые должны стать якорными в этих ТОРах, но почему-то нигде нет самой концепции развития территории».

Минвостокразвития опасения отверг. Как сказал нам один человек из правительства ЕАО, пожелавший остаться инкогнито, закон просто «продавливали» и приняли без изменений. Поголовное одобрение положений закона губернаторами субъектов Федерации на Дальнем Востоке, отсутствие каких-либо замечаний, предложений – свидетельство давления.

Если иностранных инвесторов больше интересуют гарантии по вложению капиталов не на уровне министерства, которым они мало доверяют, а на уровне президента или премьер-министра, то предпринимателей Дальнего Востока – совершенно другое. Они обеспокоены тем, что ТОР станут «государством в государстве» и их резиденты разорят существующий региональный бизнес.

Обеспокоенность обоснованна.

Неравные налоговые условия – это еще не все, что может заглушить или разорить местный бизнес.

Закон предусматривает, что компании – резиденты, отечественные и иностранные, могут привлекать трудовых мигрантов без квот и разрешений Федеральной миграционной службы. Получение разрешений на привлечение и использование иностранных работников не требуется.

Эти положения закона вступают в противоречие с целым рядом существующих норм в сегодняшнем законодательстве РФ. Значит, нужны изменения, но их нет.

Иностранные инвесторы, а китайские точно, на свои предприятия в ТОР привезут граждан КНР, и никого из местных специалистов на работу не возьмут, за исключением нескольких человек, они так уже поступают. Безграничное привлечение эмигрантов создаст национальные анклавы со всеми вытекающими последствиями.

ТОР передаются свободные земли. Представим, что, например, в Смидовичском районе ЕАО такие земли         отдали китайским инвесторам. В Китае избыток рабочей силы и капиталов. Они, придя с миллиардами долларов и, возможно, с сотнями тысяч свободных рук, за пять-шесть лет на пустом месте могут построить свой «китайский город». Такой опыт у них есть, создают в пустыне, а здесь транспортные магистрали – железная дорога, автотрасса и большие водные ресурсы – Амур. Чей город будет? Российский? А не захотят ли его жители провести референдум по национальному признаку? Абсурд? «Нет такой сумасшедшей идеи, которая не имела бы под собой основания», – говорил Эйнштейн.

Кстати, мигрантам, работающим в ТОР, также предоставляются налоговые скидки, а рядом работающему россиянину за пределами - нет.  Будем закреплять неравенство в Конституции?

Резидентам передаются «осуществление функции многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг". Имеется в виду  создание своих отделений полиции, своих отделений налоговой, таможенных служб, решение вопросов медицинского обслуживания, организации образования и других. Но на какой правовой основе – ни слова!

Дальше – больше. «В случае, если границы ТОР входят в городское или сельское поселение, то действия… в отношении такого городского или сельского поселения управляющая компания осуществляет на основании соглашения о передаче полномочий, заключая соглашение между федеральным органом управляющей компании и соответствующим органом муниципальной власти».

То есть полномочия переходят к резиденту – управляющей компании. Последствия такого перехода даже трудно представить. По этим перешедшим «полномочиям» управляющая компания может любой бизнес закрыть – отобрать собственность в интересах ТОР, в своих интересах: землю, предприятия, жилье – да все, что угодно в угоду себе! Хороший подарок, не правда ли?

Своеволие резидента ТОР сопровождается своеволием государства. «Существование территории опережающего социально-экономического развития прекращается по решению правительства РФ в случае, если это связано с необходимостью защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Еще правительство может закрыть ТОР «по истечении пяти лет с даты принятия решения о создании территории опережающего социально-экономического развития, если на такой территории не заключено ни одного соглашения об осуществлении деятельности, либо все ранее заключенные соглашения расторгнуты».

Вот такое правовое государство: ни суда, ни разбирательства, а раз – по решению правительства! Резидентом – управляющей компанией – может быть один человек, он и может стать полновластным хозяином территории опережающего развития, этакий наместник  со своими силовыми структурами.

Деятельность резидентов в «налоговом рае» приведет к тому, что его продукция будет дешевле, чем у предпринимателей, которые находятся вне  ТОР, они не выдержат конкуренции и разорятся. ТОР станут привлекательны из-за высокой оплаты труда специалистам всего Дальнего Востока, в них они начнут накапливаться, оголяя прежние места труда, в которых из-за кадрового голода может начаться также закрытие производств и разорение предпринимателей.

Директор Института международного бизнеса и экономики ВГУЭС Александр Латкин считает, что на данный момент, несмотря на громкие заявления в прессе и интерес иностранных инвесторов, ТОР пока содержит больше минусов, чем плюсов, и территории опережающего развития вряд ли смогут изменить ситуацию на Дальнем Востоке в ближайшее время. Хотя и высказывает оптимизм, что «хуже закон о ТОР не сделает».

Владислав Иноземцев, доктор экономических наук, директор Центра исследований постиндустриального общества убежден, что документ можно считать «полной победой Министерства Дальнего Востока над ликвидируемым Минрегионом» и «безнадежной попыткой «точечной» модернизации Дальнего Востока». По его мнению, задача развития Дальнего Востока должна решаться созданием настоящей зоны экономической свободы, какой сотни лет была вся Сибирь.

«Ручное управление» уже не предполагает прежней «вертикали», и единое пространство страны распадается на вотчины отдельных чиновников. Даст ли новая инициатива толчок реальному развитию региона? Нет. В списке приоритетных проектов почти исключительно ГОКи, плюс нефтеперерабатывающий комплекс и порты. Закрепляется наш сырьевой статус только теперь не в Европе, а в Азии».

Пример у нас под боком, в Облученском районе ЕАО, в котором идет строительство Кимкано-Сутарского ГОКа. Конечная цель – вывоз концентрата железной руды за пределы России через строящийся железнодорожный переход через реку Амур и перевалочный терминал в Советской Гавани.

Послужит ли это предприятие, принадлежащее иностранным лицам, развитию экономики ЕАО и Дальнего Востока? Конечно, но только, как прежде, в ее сырьевой направленности. Разговор о строительстве металлургического завода на основе японской технологии получения металла уже никто не ведет.

Переработка рыбы и леса в ТОР – та же сырьевая составляющая.

Закон о ТОР принимался в спешке, кулуарно, широкого обсуждения его дальневосточниками не было, наше мнение никто не учитывал, а нам по нему жить. Вот почему, если убрать с него пропагандистскую шелуху, оказывается, что закон вызывает больше вопросов, чем дает ответов.

Дальнему Востоку срочно необходимы инвестиции, без них он останется слаборазвитым регионом, и отток населения в более благополучные места будет продолжаться. Пока же предложенные планы – это благие намерения, которыми стелют дорогу в обещанный рай.

Похоже, дальневосточникам преподнесли очередной миф. Реальность к нему никакого отношения не имеет.

 

Ирина ПРОСВЕТОВА,

Николай ПРОСВЕТОВ
   
Мы выражаем солидарность с нашими товарищами, которые дали достойный отпор провокаторам! Заявление Президиума ЦК КПРФ PDF Печать

В понедельник, 26 января 2015 г.,  в охраняемой зоне у входа во Дворец Совета Европы в Страсбурге, где проходит заседание ПАСЕ, совершенно нападение на членов российской делегации - руководителя фракции КПРФ в Государственной Думе, Председателя ЦК КПРФ  Г.А. Зюганова,  Первого заместителя Председателя Государственной Думы, Первого заместителя Председателя ЦК КПРФ  И.И. Мельникова  и депутата  Государственной Думы А.П. Тарнаева.

fashikam-netКак  выяснилось, нападавшими были депутаты украинской Верховной Рады Д.Линько и А.Витко из Радикальной партии. Создается впечатление, что  Майдан переместился в сердце Европы.

Российская делегация ожидает, что ПАСЕ даст должную оценку произошедшему. Любое поощрение подобных действий будет способствовать усилению ультранационалистических и неофашистских движений в Европе, что категорически недопустимо, особенно когда это происходит в год 70-летия общей победы над фашизмом.

Что ещё нужно просвещенной Европе, чтобы понять, кто сегодня у власти в Киеве? Где эти разрекламированные европейские ценности?  Пора прекратить придерживаться двойных стандартов.

Наша партия всегда выступала за мирное и демократичное решение спорных вопросов, за добрососедские отношения со всеми народами, в том числе с народами Украины. Мы были и остаемся братскими народами и сделаем все, что в наших силах, чтобы найти правильное решение возникших проблем.

Мы выражаем солидарность с нашими товарищами, которые дали достойный  отпор провокаторам.

Президиум ЦК КПРФ.

г. Москва, 27 января 2015 г.

 

   
«БАЗАР» С ПОДАЧИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ? PDF Печать

Изменение областного бюджета и избирательного законодательства, установление размера взносов на капитальный ремонт и многие другие вопросы были рассмотрены в минувшую пятницу, 23 января, на очередном заседании Законодательного Собрания ЕАО. Активное участие в работе областного парламента приняли и депутаты-коммунисты.

Fishman i TonkihВ самом начале заседания лидер фракции КПРФ Владимир Фишман воспользовался временем, отведенным для политических заявлений, чтобы зачитать обращение избирателей. Дело в том, что уже более месяца жильцы дома по улице Карла Маркса, 41 лишены элементарных удобств из-за прекращения подачи холодной воды. Не получив от муниципальных чиновников и коммунальщиков четкого ответа о том, когда же будет налажен водопровод, люди попросили депутатов-коммунистов поднять этот вопрос на заседании Заксобрания. Выполнив волю избирателей, Владимир Фишман заявил, что обязательно направит письмо в прокуратуру, и призвал коллег по депутатскому корпусу не оставаться в стороне от подобных проблем. Призыв, следует отметить, был услышан: председатель Законодательного Собрания Анатолий Тихомиров попросил руководство муниципалитета определить конкретные сроки ремонта.

Расхождения между коммунистами и фракцией большинства начались с первого вопроса повестки дня – законопроекта о внесении изменений в областной бюджет на текущий год. Представители КПРФ отказались поддерживать инициированные правительством поправки, которые ведут к дальнейшему увеличению государственного долга автономии. По мнению депутата Владимира Фишмана, искусственно завышая размер планируемых поступлений и одновременно устанавливая запредельный размер госдолга, исполнительная власть региона обеспечивает себе возможность бесконтрольно брать кредиты. Такая финансовая политика не просто безответственна, она губительна для области.

Предстоящие осенью выборы губернатора автономии уже сейчас заставляют местную власть перекраивать избирательное законодательство. По сути, новый законопроект «О выборах губернатора ЕАО», внесенный депутатами-единороссами, закрепляет привилегированное положение кандидата партии власти, что обеспечивается такими сомнительными с демократической точки зрения нормами, как муниципальный фильтр и досрочное голосование.

Чтобы всем читателям было понятно, поясним: муниципальный фильтр – это процедура сбора подписей глав администраций и депутатов представительных органов местного самоуправления. Законопроектом устанавливается и количество таких подписей, необходимых для выдвижения кандидата в губернаторы, по нашим подсчетам – 22. На первый взгляд, вроде бы немного. Собрал два десятка автографов муниципалов и айда на выборы! Проблема в том, что ни одно региональное партийное отделение, в том числе и коммунисты области, не имеют столько депутатов и глав на уровне городского округа, районов и поселений. Про кандидатов-самовыдвиженцев вообще говорить не стоит. Им путь в губернаторы вообще заказан.

Досрочное голосование уже давно стало синонимом фальсификаций. Во всяком случае, практически во всех без исключения избирательных кампаниях «досрочка» упоминается в негативном контексте. Тем не менее наши местные законодатели твердо решили: на выборах губернатора ЕАО без досрочного голосования не обойтись.

В законопроекте имеется еще одна прямо-таки экзотическая новинка. Это норма о том, что претендент на высшую должность в регионе имеет право не указывать свою партийную принадлежность. Интересно знать, кому это вдруг понадобилось? Неужели рейтинг правящей в области «Единой России» столь ничтожен, что будущий губернатор уже сейчас стыдится своей принадлежности к этой партии?

Позицию фракции КПРФ по законопроекту о губернаторских выборах резюмировал лидер коммунистической фракции Владимир Фишман.

В. Фишман: – Мы считаем, что голосовать за этот закон нельзя. Мы с самого начала говорили о том, что избирательные фильтры придуманы для того, чтобы отсечь конкурентов действующего губернатора. Досрочное голосование – это лазейка для жульничества. Мы уже не один раз видели, как власть жульничает во время выборов. Поэтому мы будем голосовать против, – заявил депутат-коммунист.

Казалось бы, выступление от имени оппозиционной фракции сделано. Далее, при отсутствии возражений у оппонентов председателю следовало провести голосование и перейти к очередным делам. Но Анатолий Тихомиров не спешит исполнять формальные председательские функции. Главный единоросс жаждет дебатов. Он начинает заводить оппозицию.

А. Тихомиров: – Ясно. Кто еще против выборов губернатора Еврейской автономной области?

Разумеется, на этот не совсем корректный вопрос реагирует представитель КПРФ.

Сергей Тонких: – Анатолий Федорович, против законопроекта…

Но не успел депутат-коммунист закончить фразу, как председатель Заксобрания снова вступает в полемику.

А. Тихомиров: – Сергей Иванович, вы выступаете против тех норм, которые установлены федеральным законом. Что их обсуждать? Понимаете? Досрочное голосование федеральным законом введено, фильтр муниципальный введен федеральным законом. Мы должны исполнить федеральный закон…

В. Фишман: – А ваши однопартийцы все это принимают и проталкивают.

А. Тихомиров: – Наши, ваши…

В. Фишман: – Ваши, ваши! Вы просунули в депутаты Еврейской области человека из Хабаровского края, он голосует за фильтры и все остальное. Чего вы от своих-то отказываетесь?

А. Тихомиров: – Я не отказываюсь…

С. Тонких: – Анатолий Федорович! Владимир Ефимович еще не все наши претензии назвал. Мы против того, чтобы уменьшался срок предоставления документов в избирательную комиссию… А это уже не требование федерального закона.

А. Тихомиров: – Я вообще предлагаю, давайте этот законопроект принимать не будем, а примем закон, что Законодательное Собрание назначает губернатора. И все, какие проблемы? То, что было, то и оставим. Тоже имеем право. Не будет выборов. Но вчера мы говорили, что нам выборы нужны. Мы приняли решение…

В. Фишман: – Сделайте нормальные, честные выборы, и мы спорить не будем!

А. Тихомиров: – Хорошо. Будут честные выборы.

В. Фишман: – У вас никогда они честными не были…

Павел Винников: – Как при коммунистах надо сделать: девяносто девять и девять десятых…

В. Фишман: – Там хоть народ участвовал, а вы довели до того, что народ скоро ходить на выборы не будет.

Когда словесная перепалка выдыхается, господин Тихомиров как бы вспоминает о своей председательской роли. Вопрос ставится на баллотировку. Депутатское большинство дружно голосует за законопроект. Против только три парламентария: вместе с коммунистами голосует и руководитель фракции «Справедливая Россия» Владимир Дудин.

Дебаты между представителями КПРФ и спикером парламента возобновляются при обсуждении очередного избирательного законопроекта, посвященного выборам депутатов муниципальных образований.

С. Тонких: – Мы также считаем, что нельзя принимать этот законопроект. Мы уже выступали против реформы местного самоуправления. Единственное, что мы поддерживаем, – это то, что вводится пропорциональная система выборов.

А. Тихомиров: – Сергей Иванович, интересные вы люди. Если вы против этого закона, тогда давайте договоримся, что мы не будем пропорциональную систему вводить, мы оставим все как есть – выборы по одномандатным округам. Получается, что сегодня фракция «Единая Россия» заставляет вас идти на пропорциональную систему. Если вы против, давайте не будем этого делать.

В. Фишман: – А если мы против, вы что, отмените закон? Не спекулируйте! Чего вы устраиваете тут спектакль?

А. Тихомиров: – Владимир Ефимович, какой спектакль? Это наше предложение было – ввести пропорциональную систему.

В. Фишман: – Спектакль, самый натуральный! Мы говорим о досрочном голосовании, уберите его. Вы не можете. А что вы можете? Разваливать страну и область можете?

С. Тонких: – Анатолий Федорович, внесите изменения по пропорциональной системе выборов. Всё, мы поддержим. А новый законопроект – нет. Когда выборы только состоялись, вы начинаете все менять. Перед этим некоторые нормы отменили, теперь их опять вводят.

В. Фишман: – Они еще пять раз поменяют, как сверху скажут.

А. Тихомиров: – Вера Ивановна, (В.И. Тарасенко - руководитель фракции «Единая Россия» – прим. авт.), давайте посоветуемся. Получается, сейчас за законопроект о пропорциональной системе проголосует только фракция «Единая Россия». Мы сами голосуем за то, чтобы отдать мандаты другим партиям… (Шум в зале).

В. Дудин:– Анатолий Федорович, законопроект не актуален на сегодняшний день.

На этом очередная дуэль парламентариев заканчивается. Законопроект ставится на голосование. За – «Единая Россия», против – КПРФ, представитель «Справедливой России» на этот раз воздержался.

На повестке дня – вопросы, связанные с реализацией положений так называемой муниципальной реформы, результатом которой стала отмена всенародных выборов глав муниципальных администраций.

В. Фишман: – Мы предлагаем голосовать против, потому что мэров нужно выбирать населением, а не отодвигать сегодня население от выборов. Вы увидели, что люди перестали ходить на выборы, теперь вы все выборы отмените.

Характерно, что очередные законодательные мероприятия в рамках муниципальной реформы не нашли поддержки ни у одной оппозиционной фракции Заксобрания. Ничего удивительного в этом нет, поскольку преобразование органов местного самоуправления изначально задумывалось с одной целью – сохранить господство «Единой России» на муниципальном уровне.

Еще один блок законопроектов был посвящен теме капитального ремонта многоквартирных домов на территории области. Как известно, с марта нынешнего года жители автономии начнут получать новые письма счастья – квитанции по оплате за капремонт. Согласно внесенному в Законодательное Собрание законопроекту, за 1 квадратный метр жилого помещения будет взиматься плата от 3,5 до 5 рублей, в зависимости от района. Самые высокие расценки установлены для Биробиджана и Облучья, самые низкие – для Биробиджанского, Октябрьского и Ленинского районов, а также для сельских поселений Облученского и Смидовичского районов.

В. Фишман: – Мы считаем, нельзя голосовать за такие законы… Государство должно заниматься капитальным ремонтом. Уже даже в эти годы люди платили деньги, но куда они делись, неизвестно. Сейчас собираем, потеряем все на свете, а главное – дела не будет. Я считаю, нам, депутатам, следует требовать от правительства, чтобы оно занималось жильем в наших условиях. Поэтому голосовать за такие законы нельзя.

Результаты голосования было нетрудно предугадать. Законопроекты по капремонту прошли голосами «Единой России» и ЛДПР, против голосовали только коммунисты, представитель «Справедливой России» воздержался.

Отдельно следует отметить законодательные предложения фракции КПРФ, которые рассматривались на последнем заседании Заксобрания. Во-первых, депутаты-коммунисты предложили включить в число граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, всех работающих пенсионеров, инвалидов и детей войны. Законопроект возражений со стороны депутатского большинства и областного правительства не встретил, а потому был принят в первом чтении.

Второе предложение коммунистов – о законодательной инициативе Заксобрания ЕАО по внесению в Государственную Думу законопроекта о прогрессивной шкале налогообложения – было отложено по решению депутатов до очередного заседания областного парламента, которое состоится 18 февраля.

 

* * *

За рамками репортажа с последнего заседания Законодательного Собрания хотелось бы более внимательно рассмотреть ситуацию, возникшую при обсуждении вопроса о губернаторских выборах. Не станем разбирать спор по существу, обратим внимание на то, как он развивался.

Как мы видим из приведенного стенографического отрывка, руководитель фракции КПРФ Владимир Фишман, получив слово, выступает по мотивам голосования. Затем председатель Законодательного Собрания, не спрашивая о том, желает ли кто-нибудь еще выступить, задает провокационный вопрос а-ля: «Кто еще против выборов губернатора?» Разумеется, в такой ситуации депутат-коммунист Сергей Тонких старается возразить, но не успевает он договорить, как господин Тихомиров снова атакует своими аргументами, главным из которых, пожалуй, является менторский тон его речи.

Обычно в нашем Заксобрании после выступления представителя фракции КПРФ вопрос сразу же ставится на голосование в формулировке, предложенной профильным комитетом. Пламенные межфракционные дебаты для парламента ЕАО – явление практически нехарактерное, поскольку другие депутатские объединения, в том числе и правящая партия «Единая Россия», в большинстве своем предпочитают не вступать в споры с коммунистами. Дискуссии завязываются, как правило, между депутатами от КПРФ и председателем Законодательного Собрания господином Тихомировым на фоне гробового молчания его однопартийцев, что, по меньшей мере, выглядит странно с точки зрения общепринятых парламентских норм.

В идеале спикер парламента должен быть беспристрастным арбитром в межпартийных дебатах, гарантом нормального диалога между политическими объединениями. Принимать на себя роль оратора партии большинства председатель в принципе не имеет права. И здесь я высказываю не свое субъективное мнение. Примеры достойного поведения руководителя парламентского учреждения имеются в отечественной истории. Так, председатель первой царской Государственной думы Сергей Андреевич Муромцев за 72-дневный период существования парламента произнес всего одну небольшую речь, причем по случаю своего избрания, и максимально дистанцировался от руководящих органов партии кадетов, к которой принадлежал, дабы избежать обвинений в ангажированности со стороны депутатов других фракций и групп.

Но Муромцев и перводумье – это давно забытое прошлое российского парламентаризма, исторически хилого и несостоятельного. В Законодательном Собрании Еврейской автономной области за два с небольшим десятилетия его существования сложились собственные парламентские традиции.

Председатель нашей думы на протяжении многих лет одновременно возглавляет региональное отделение правящей партии, что превращает его в политического тяжеловоза. В Заксобрании он и пленарные заседания ведет, и главным единороссовским златоустом является. Но разве можно играть две главных роли в одном фильме?

Думается, спикер парламента ЕАО часто путает ораторскую трибуну и председательское кресло. Таким образом, председатель Заксобрания, главная задача которого заключается в том, чтобы пленарные заседания проходили согласно регламенту, самолично превращает их в «базар».

 

Владимир САХАРОВСКИЙ

   

Архив новостей


<Январь 2015>
ПнВтСрЧтПтСбВс
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2628293031 
Что за картинка-описание
Что за картинка-описание
 

Новости с сайта КПРФ

Главное меню

Наш Баннер

Размести наш баннер
на своем сайте
КПРФ ЕАО
HTML-код баннера

РЕКОМЕНДУЕМ

Что за картинка-описание
Что за картинка-описание
Что за картинка-описание
Что за картинка-описание
Что за картинка-описание
Что за картинка-описание
Что за картинка-описание
Что за картинка-описание
Сайт создан в 2011 году по заказу Регионального Отделения КПРФ Еврейской автономной области   © 2011.