Накануне очередного сельскохозяйственного сезона редакция газеты «Голос Биробиджана» продолжает развивать тему о нарушениях законодательства в аграрной сфере. Недавние поездки по районам области и разговоры с руководителями крестьянско-фермерских хозяйств дали нам большой фактический материал о проблемах сельского хозяйства. Напомним, селяне ЕАО жалуются на засилье китайских сельхозпроизводителей, их хищнические методы хозяйствования на землях автономии, неконтролируемое применение ими запрещенных в России ядохимикатов, а также полное безразличие к этому местных властей.

Перед тем как озвучивать факты нарушений, мы решили детально разобраться в том, кто же должен контролировать внесение на поля агрохимикатов. К превеликому удивлению выяснилось, что за этим практически никто не следит. С недавних пор полномочия по надзору за применением удобрений и гербицидов разделены сразу между несколькими государственными органами. А у семи нянек, как учит русская пословица, – дитя без глазу.

Раньше обращение агрохимикатов контролировал Россельхознадзор на основании статьи 15 Федерального Закона № 109-ФЗ от 19.07.1997 г. Но в июле 2011 года в законодательство внесли изменения. В действующей редакции ст. 15 сформулирована следующим образом: «Государственный надзор в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении ими федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного экологического надзора, государственного ветеринарного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации». Если перевести это на более понятный язык, то сегодня полномочия по надзору за агрохимикатами распределены между Роспотребнадзором, Росприроднадзором и Россельхознадзором.

Мы связались по телефону с представителями данных ведомств, но, как и предполагалось, в силу расплывчатости федерального законодательства не смогли получить четкого ответа на вопрос о том, куда же обращаться по выявившимся фактам нарушений при использовании химикатов.

В управлении Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО газете «Голос Биробиджана» сообщили, что с 2011 года данный «вопрос висит в воздухе». В принципе ведомство может взять загрязнённую землю на анализ, но только по заявлению граждан, в котором должны излагаться конкретные факты о нарушениях. Вместе с тем никаких плановых проверок крестьянско-фермерских хозяйств на сей предмет Россельхознадзором не проводится, поскольку сегодняшнее российское законодательство этого не требует.

Роспотребнадзор отслеживает содержание химических веществ только в готовой сельскохозяйственной продукции, проверяет её на соответствие санитарным нормам. Росприроднадзор занимается в основном мониторингом водных объектов, находящихся в федеральной собственности. Задача этого ведомства – не допустить смывов удобрений и ядохимикатов в крупные реки и озёра, прилегающие к сельхозугодиям.

Таким образом, проблема заключается не столько в применении запрещенных на территории Российской Федерации средств борьбы с сорняками, сколько в том, что сегодня отсутствует какой-либо систематический контроль за оборотом ядохимикатов вообще. Проверка по заявлению граждан – по сути, дело случайное и, надо полагать, на сегодняшний день крайне редкое. Контролировать использование ядохимикатов от случая к случаю, то есть в ручном режиме, по нашему мнению, совершенно недопустимо.

Со школьной скамьи нас учат тому, что сельское хозяйство является стратегической отраслью. От его нормального функционирования зависит продовольственная безопасность страны и здоровье нации. Разве имеет право российское государство безразлично относиться к сбережению наших земель? Да и как можно обвинять китайцев в применении запрещенных агрохимикатов, когда целая армия федеральных законодателей и чиновников всевозможных надзорных структур, содержание которых недешево обходится налогоплательщикам страны, до сих пор не определилась с тем, кто же должен этот вопрос контролировать?

Бардак, одним словом! И как поразительно сегодняшняя ситуация в сельском хозяйстве отличается от того, что было в советское время. В области успешно работали 42 совхоза и 2 колхоза, в каждом сельхозпредприятии имелись карты полей, была налажена агрономическая служба. Оборот удобрений и ядохимикатов пристально контролировался агрономами по защите растений. Никто бы не допустил и сотой доли того свинства, которое мы наблюдаем сегодня на полях автономии.

Владимир САХАРОВСКИЙ

Однако

За нарушение правил применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами статьей 8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц –  от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, –  от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц –  от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Кроме того, нарушения требований безопасности при проведении работ с пестицидами и агрохимикатами может повлечь применение мер уголовной ответственности.

Так, статьей 254 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за отравление, загрязнение или иную порчу земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, если это повлекло причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.

Данное деяние наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы, или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

В случае же, если данные деяния повлекли по неосторожности смерть человека, наказание может быть назначено до пяти лет лишения свободы.

Из разъяснений прокурора

Тобольского района Тюменской области В.Н. Прохорова от 25 июля 2015 г.